清城區(qū)以機(jī)制創(chuàng)新推動違建治理效能實(shí)現(xiàn)跨越式提升

發(fā)表時(shí)間： 2026-02-24 10:34 來源：本網(wǎng) 　　

　　近年來，清城區(qū)聚焦違法建設(shè)治理難題，以系統(tǒng)性機(jī)制創(chuàng)新推動工作模式實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：即從被動處置轉(zhuǎn)向主動防控，從單一執(zhí)法轉(zhuǎn)向系統(tǒng)治理。2025年全年累計(jì)拆除違法建設(shè)1079宗、面積達(dá)47.4萬平方米，完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)的237%，其中拆除存量違建871宗（立案存量違建122宗）、43.62萬平方米（立案存量違建21.5萬平方米）；新增違建巡查覆蓋率達(dá)到81.9%，拆除新增違建208宗、3.78萬平方米，治理成效實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

　　一、創(chuàng)新巡查責(zé)任體系，推動違建防控從“被動查”向“主動防”轉(zhuǎn)變。針對巡查責(zé)任不清、覆蓋不全的問題，制定實(shí)施專項(xiàng)巡查方案，壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級責(zé)任。一是構(gòu)建“人防+技防”雙軌網(wǎng)絡(luò)。建成5個(gè)無人機(jī)機(jī)場，啟用無人機(jī)智能巡查，形成“天上拍、地上查”模式，如洲心街劃分4大網(wǎng)格、42小網(wǎng)格開展無人機(jī)巡查。如2025年城管領(lǐng)域通過巡查發(fā)現(xiàn)新增違建149宗，已拆除118宗、拆除率近80%。二是壓實(shí)“三級責(zé)任”鏈條。建立“鎮(zhèn)（街）駐村班子+駐村工作組+村社書記”三級責(zé)任體系，將巡查發(fā)現(xiàn)責(zé)任直接壓實(shí)到基層末梢。配套“通報(bào)、約談、問責(zé)”機(jī)制，對巡查不力的村（社區(qū)）進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。2025年累計(jì)通報(bào)11個(gè)、提請約談4個(gè)村（社區(qū)）。

　　二、推行“快速拆除”機(jī)制，推動執(zhí)法時(shí)效從“周期長”向“即時(shí)清”轉(zhuǎn)變。為扭轉(zhuǎn)新增違建“發(fā)現(xiàn)易、拆除慢”的局面，制定實(shí)施《清城區(qū)在建違法建設(shè)快速拆除工作指引》，建立“發(fā)現(xiàn)受理-調(diào)查取證-責(zé)令拆除-強(qiáng)制實(shí)施”四步工作法。一是流程再造，實(shí)現(xiàn)“即查即拆”。對搶建、偷建行為“露頭就打”，2025年對20宗在建違法建設(shè)立案啟動快拆程序，現(xiàn)已拆除完畢6宗，剩余14宗正有序推進(jìn)中。二是時(shí)效對比，凸顯治理效能。以往行政強(qiáng)制執(zhí)行程序從立案到完成拆除的平均周期約9個(gè)月，實(shí)施“快拆”后，大幅壓縮至14天以內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)了將新增違建遏制在萌芽狀態(tài)的核心目標(biāo)，成為確保新增違建“零增長”的關(guān)鍵利器。同時(shí)，堅(jiān)決追繳拆違費(fèi)用，洲心、鳳城街道已對25宗案件啟動追繳程序，其中3宗當(dāng)事人在收到文書后自行拆除。

　　三、創(chuàng)新“分類處置”，推動治理方式從“一刀切”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。突破單純依賴拆除的思維定式，綜合運(yùn)用多種法律手段，確保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，破解歷史遺留難題。一是前置“案件研判”統(tǒng)一執(zhí)法尺度。創(chuàng)立立案前集體研判制度，按照依法拆除、補(bǔ)辦手續(xù)、暫緩拆除、沒收處罰等類別分類處置，杜絕“人情案”“關(guān)系案”。同時(shí)，強(qiáng)化立案前普法告知，在立案環(huán)節(jié)即向當(dāng)事人送達(dá)《違法建設(shè)法律后果告知單》，清晰闡明利害關(guān)系。通過此模式，成功促使某物業(yè)公司涉5600余平方米違建案件當(dāng)事人主動配合自行拆除，有效提升執(zhí)法接受度與效率。二是重點(diǎn)探索“罰沒追繳”破解拆除困境。對無法實(shí)施拆除的違建，依法啟動沒收違法收入程序，如在公共建設(shè)、別墅、住宅小區(qū)等類別的違建案件中，擬沒收金額超255萬元。三是強(qiáng)化“聯(lián)動協(xié)同”凝聚攻堅(jiān)合力。構(gòu)建橫向部門聯(lián)動、縱向司法銜接的協(xié)同體系，洲心等4個(gè)街道與城管部門建立聯(lián)席會議制度，2025年召開22次會議，制定“一案一策”攻克硬骨頭，僅洲心街即消除立案存量違建57宗、面積約8320平方米。此外，城管、住建、司法部門擬建立住宅小區(qū)違建源頭聯(lián)控機(jī)制，對“釘子戶”依法申請查封施工現(xiàn)場。

　　四、統(tǒng)籌“社會效益”，推動存量消化從“強(qiáng)震動”向“軟著陸”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持分類施策與柔性治理相結(jié)合，穩(wěn)妥有序消化存量，最大限度減少社會矛盾，提升治理綜合效益。一是尊重專業(yè)評估，科學(xué)認(rèn)定處置方式。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、拆除可能影響主體安全或公共功能的違建，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（如省建筑科學(xué)研究院）進(jìn)行安全鑒定與評估，為分類處置提供科學(xué)依據(jù)，避免決策“一刀切”。二是聚焦公共安全，推行柔性治理措施。對符合安全要求、未侵犯他人權(quán)益的居民防護(hù)棚、雨棚等構(gòu)筑物，在符合市容要求的前提下予以規(guī)范，由屬地鎮(zhèn)（街）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，納入日常監(jiān)管，避免簡單拆除導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。三是強(qiáng)化責(zé)任掛鉤，落實(shí)“拆二保一”平衡機(jī)制。推行“拆除與整改相掛鉤”的工作導(dǎo)向，明確各鎮(zhèn)（街）保留個(gè)別確有特殊情形的存量違建須以拆除其他存量違建作為前提，通過“拆二保一”“拆多保少”等方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域違建總量的持續(xù)消減，推動屬地切實(shí)履行治理主體責(zé)任。如橫荷街通過“拆二保一”的方式保留紅旗4S店主體建筑。










　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2026年2月24日




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